杨斐还表明，现在试验动物办理首要偏重于试验动物质量监管，重心在出产单位，而关于占试验动物专业组织绝大多数的试验动物运用单位，监管则非常迷糊、抽象，缺少可操作性，由此引发动物流行症隐秘不报、动物试验数据造假、运用非标动物做试验、已用过的动物从头流入商场、污染动物流入自然环境等人为危险的呈现。

  “试验动物立法还应关注到动物福利，现有法规对此并不清晰。”杨斐谈到，福利水平是决议试验动物身心健康的重要的要素，忽视它将形成试验动物生理和心理健康的危害，从而对试验成果发生搅扰，终究影响生命科学研究的可靠性和可重复性。比方，许多试验动物运用单位为了节省时刻和经费，外购动物不给予满足的健康习惯期使其康复至正常健康情况，一到试验室立刻做试验，成果因动物阅历运送处于应激状态，神经内分泌免疫功用紊乱，体质下降。不只试验成果不精确，并且试验影响后引起动物反常逝世。

  一起，杨斐以为，试验动物从业人员位置的建立、待遇的进步、权益的保护、资历的确定、部队的安稳等，也须靠法令来确保。当时，对试验动物职业的高标准、严要求与低待遇、宽入门之间的激烈反差，使得人才流失严峻、部队极不安稳、开展遭受瓶颈，导致试验动物质量的动摇，下降试验动物的产值，添加试验动物的出产成本。

  现在，我国在试验动物办理上施行答应证准则。国家科技部主管全国试验动物作业，国家各有关部（委、局）对本职业界的试验动物作业施行办理，省、自治区、直辖市科技厅（委）主管本区域的试验动物作业。岳秉飞表明，近来根据国务院关于进一步撤销和下放行政批阅项目的精力，一些省、自治区、直辖市科技行政部分已经在酝酿将试验动物行政答应批阅及2013年接受科技部的“试验动物出口批阅”、“试验动物作业单位从国外进口试验动物原种挂号单位指定”一起下放到设区的市级科技行政部分。

  岳秉飞以为试验动物答应证办理不能下放底层，否则将“带来质量办理的放松，直接影响生命科学研究、生物医药产业高质量开展”。试验动物牵涉职业多，散布范畴广，办理需求高水平、高技术，这在全国各省、自治区、直辖市设区的市级科技行政部分都是很难完结的。“咱们对省级试验动物质量查验组织进行的比对试验发现水平良莠不齐，不少单位无法按国家标准完结检测，一般的市级单位更没有方法进行质量办理”。

  岳秉飞着重，试验动物行政答应批阅是药品、生物制品进行GMP查验、出产答应批阅的必要条件，更是药品、生物制品、临床前药品安全点评（GLP）的必要条件，其质量关乎公民健康，需进行会集、一致监管。他主张科技部加以干涉，一起呼吁有关部分阻止在撤销和下放行政批阅项目作业中的一些政府行政部分行政不作为行为。“试验动物行政答应批阅是否能进一步下放，至少要等修订的《试验动物办理条例》颁布施行后再行决议”。

  杨斐也表明，因为现在试验动物施行答应证办理的一证制，职业办理逐渐弱化。不只本来办理较好的卫生、科研、医药等的试验动物部分形同虚设，并且出产单位占大多数且运用单位也渐渐变得多的农业部分，以及运用量极大、试验人员最多的高教部分乃至没有试验动物职业办理，违章违规现象多发。试验动物的出产、运用单位散布在科研、高教、医药、农业、科技、环保、农牧、查验检疫等很多部分，其出产和流转又触及工商、物价、商检、防疫、交通、公安、兽医、海关等行政办理部分，其流转又常常是跨职业、跨区域，乃至是跨国界，办理难度极大，办理责任亟待清晰。“行政答应批阅下放应在法令和法规健全、监管到位的前提下发动，不该一刀切，老练的区域或职业可先试点，根底条件差、体量小的则不宜施行。”